第22讲 《中国共产党纪律处分条例》备参整理——违纪行为有关责任人员的区分

第三十九条　违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

本条系统说明了违纪行为有关责任人员的区分。总的来看，一共有三种责任人员，即直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者，后两者统称为领导责任者。如果我们提前去看本《条例》第二编的内容，就会发现有多处关于“直接责任者和领导责任者”的处理规定。所以，我们有必要搞清楚违纪行为有关责任人员之间到底有什么区别。

咱们从整体上进行对比，不难发现很多的异同点——

①违纪行为的发生，均是在其职责范围内出现的。

②直接责任者可以是党员或党员领导干部，而主要领导责任者、重要领导责任者只能是党员领导干部。

③决定性作用，就是对产生某种结果起主导作用，决定性就是直接决定事物发展结果的因素，作用就是效果。

④对于标黄的直接领导责任、次要领导责任，可以分拆为“直接的”和“次要的”领导责任来理解；而如何判别是“直接的”还是“次要的”领导责任，主要依据是标蓝的部分，即不履行或者不正确履行职责的工作到底是其“主管的工作”还是“应管的工作或者参与决定的工作”。

⑤这里的“职责范围内”，是指依照其法定职务所应承担的具体工作责任和履行的特定义务，也包括组织临时安排或抽调从事的某项工作；这里的“不履行职责”，是指没有实施职务所要求实施的行为；这里的“不正确履行自己的职责”，是指履行了职责，但没有按照党规党纪和国家法律法规的规定履行职责。

⑥直接责任不限于普通党员，主要党员领导干部如果直接参与研究、决定某一具体问题，或者对某一事项直接拍板决策，那么就成为直接责任者，而非领导责任者。领导责任者中，无论是主要领导责任者，还是重要领导责任者，只能是党员领导干部，普通党员不能成为领导责任者。认定违纪行为的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者，在职务层级上一般是依次递增的。如直接责任者是科长，主要领导责任者一般是分管领导，重要领导责任者通常是主要领导。

案例：同一违纪事实，对违纪行为的直接责任者处理一般重于主要领导责任者，对主要领导责任者的处理又重于重要领导责任者。

如：2016年4月，某单位参加县工会组织的运动会，只有10名运动员，但全单位50人均发了价值300元的运动服一套。除去应发10名运动员的服装费3千元是合理支出，其他40人共价值1.2万元的服装费用均系违规开支。以上违纪事实应定性为违反工作纪律的行为。

若对直接责任者工会办主任王某给予警告处分，则对主要领导责任者分管工会工作的副局长李某诫勉谈话，而对重要领导责任者该单位局长张某谈话提醒。（本案例来源于《纪法课堂》）